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黨群工作

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加強基礎研究 實(shí)現高水平科技自立自強

時(shí)間:2023-07-08

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    2023 年 7 月 5 日至 7 日,中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在江蘇考察。 這是 5 日下午,習近平在蘇州工業(yè)園區考察。 

    今天,中央政治局進(jìn)行第三次集體學(xué)習, 內容是加強基礎研究。安排這次集體學(xué)習, 目的是分析我國基礎研究現狀和挑戰,了解 國外加強基礎研究的主要做法,探討加快推 進(jìn)我國基礎研究發(fā)展的措施。 

    加強基礎研究,是實(shí)現高水平科技自立 自強的迫切要求,是建設世界科技強國的必 由之路。黨和國家歷來(lái)重視基礎研究工作。 新中國成立后,黨中央發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍” 號召,廣大科技工作者自力更生、艱苦奮斗, 取得“兩彈一星”關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題、人工合成 牛胰島素、多復變函數論突破、哥德巴赫猜 想證明等重大基礎研究成果。改革開(kāi)放后, 我國迎來(lái)“科學(xué)的春天”,先后實(shí)施“863 計劃”、“攀登計劃”、“973 計劃”,基 礎研究整體研究實(shí)力和學(xué)術(shù)水平顯著(zhù)增強。 黨的十八大以來(lái),黨中央把提升原始創(chuàng )新能 力擺在更加突出的位置,成功組織一批重大 基礎研究任務(wù)、建成一批重大科技基礎設施, 基礎前沿方向重大原創(chuàng )成果持續涌現。 

    當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入 發(fā)展,學(xué)科交叉融合不斷推進(jìn),科學(xué)研究范 式發(fā)生深刻變革,科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展 加速滲透融合,基礎研究轉化周期明顯縮短, 國際科技競爭向基礎前沿前移。應對國際科 技競爭、實(shí)現高水平科技自立自強,推動(dòng)構 建新發(fā)展格局、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展,迫切需要 我們加強基礎研究,從源頭和底層解決關(guān)鍵 技術(shù)問(wèn)題。正因為如此,黨的二十大報告突 出強調要加強基礎研究、突出原創(chuàng )、鼓勵自 平“語(yǔ)”近人 2023 年 7 月 5 日至 7 日,中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在江蘇考察。 這是 5 日下午,習近平在蘇州工業(yè)園區考察。 由探索,作出戰略部署,要切實(shí)落實(shí)到位。 

    第一,強化基礎研究前瞻性、戰略性、 系統性布局?;A研究處于從研究到應用、 再到生產(chǎn)的科研鏈條起始端,地基打得牢, 科技事業(yè)大廈才能建得高。加強基礎研究要 突出前瞻性、戰略性需求導向,優(yōu)化資源配 置和布局結構,為創(chuàng )新發(fā)展提供基礎理論支 撐和技術(shù)源頭供給。 

    要堅持“四個(gè)面向”,堅持目標導向和 自由探索“兩條腿走路”,把世界科技前沿 同國家重大戰略需求和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標結 合起來(lái),統籌遵循科學(xué)發(fā)展規律提出的前沿 問(wèn)題和重大應用研究中抽象出的理論問(wèn)題, 凝練基礎研究關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題。要把握科技發(fā) 展趨勢和國家戰略需求,加強基礎研究重大 項目可行性論證和遴選評估,充分尊重科學(xué) 家意見(jiàn),把握大趨勢、下好“先手棋”。要 強化國家戰略科技力量,有組織推進(jìn)戰略導 向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基 礎研究、市場(chǎng)導向的應用性基礎研究,注重 發(fā)揮國家實(shí)驗室引領(lǐng)作用、國家科研機構建 制化組織作用、高水平研究型大學(xué)主力軍作 用和科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”、“答題人”、 “閱卷人”作用。要優(yōu)化基礎學(xué)科建設布局, 支持重點(diǎn)學(xué)科、新興學(xué)科、冷門(mén)學(xué)科和薄弱 學(xué)科發(fā)展,推進(jìn)學(xué)科交叉融合和跨學(xué)科研究, 構筑全面均衡發(fā)展的高質(zhì)量學(xué)科體系。 

    第二,深化基礎研究體制機制改革。世 界已經(jīng)進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代,基礎研究組織化程 度越來(lái)越高,制度保障和政策引導對基礎研 究產(chǎn)出的影響越來(lái)越大。我國支持基礎研究 和原始創(chuàng )新的體制機制已基本建立但尚不完 善,必須優(yōu)化細化改革方案,發(fā)揮好制度、 政策的價(jià)值驅動(dòng)和戰略牽引作用。 

    要穩步增加基礎研究財政投入,通過(guò)稅 收優(yōu)惠等多種方式激勵企業(yè)加大投入,鼓勵 社會(huì )力量設立科學(xué)基金、科學(xué)捐贈等多元投 入,提升國家自然科學(xué)基金及其聯(lián)合基金資 助效能,建立完善競爭性支持和穩定支持相 結合的基礎研究投入機制。要優(yōu)化國家科技 計劃基礎研究支持體系,完善基礎研究項目 組織、申報、評審和決策機制,實(shí)施差異化 分類(lèi)管理和國際國內同行評議,組織開(kāi)展面 向重大科學(xué)問(wèn)題的協(xié)同攻關(guān),鼓勵自由探索 式研究和非共識創(chuàng )新研究。要處理好新型舉 國體制與市場(chǎng)機制的關(guān)系,健全同基礎研究 長(cháng)周期相匹配的科技評價(jià)激勵、成果應用轉 化、科技人員薪酬等制度,長(cháng)期穩定支持一 批基礎研究創(chuàng )新基地、優(yōu)勢團隊和重點(diǎn)方向, 打造原始創(chuàng )新策源地和基礎研究先鋒力量。 提高基礎研究投入是大趨勢,同時(shí)要考慮國 家財力,保持合理投入強度,加強實(shí)施過(guò)程 績(jì)效評估,確?!昂娩撚迷诘度猩稀?。 

    第三,建設基礎研究高水平支撐平臺。 過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)間,我國基礎研究存在題目 從國外學(xué)術(shù)期刊上找、儀器設備從國外進(jìn)口、 取得成果后再花錢(qián)到國外期刊和平臺上發(fā)表 的“兩頭在外”問(wèn)題。近年來(lái),我國著(zhù)力打 造世界一流科技期刊、建成一批大國重器, 基礎研究支撐平臺建設取得長(cháng)足進(jìn)步,但是 從根本上破解“兩頭在外”問(wèn)題還任重道遠。 

    我們要協(xié)同構建中國特色國家實(shí)驗室體 系,布局建設基礎學(xué)科研究中心,加快建設 基礎研究特區,超前部署新型科研信息化基 礎平臺,形成強大的基礎研究骨干網(wǎng)絡(luò )。要 科學(xué)規劃布局前瞻引領(lǐng)型、戰略導向型、應 用支撐型重大科技基礎設施,強化設施建設 事中事后監管,完善全生命周期管理,全面 提升開(kāi)放共享水平和運行效率。要打好科技 儀器設備、操作系統和基礎軟件國產(chǎn)化攻堅 戰,鼓勵科研機構、高校同企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻 關(guān),提升國產(chǎn)化替代水平和應用規模,爭取 早日實(shí)現用我國自主的研究平臺、儀器設備 來(lái)解決重大基礎研究問(wèn)題。要加快培育世界 一流科技期刊,建設具有國際影響力的科技 文獻和數據平臺,發(fā)起高水平國際學(xué)術(shù)會(huì )議, 鼓勵重大基礎研究成果率先在我國期刊、平 臺上發(fā)表和開(kāi)發(fā)利用。 

    第四,加強基礎研究人才隊伍建設。加 強基礎研究,歸根結底要靠高水平人才。近 年來(lái),我國深入實(shí)施人才強國戰略,深化人 才體制機制改革,取得顯著(zhù)成效,但基礎研 究人才隊伍仍有明顯短板。必須下氣力打造 體系化、高層次基礎研究人才培養平臺,讓 更多基礎研究人才競相涌現。 廉政微頻道 

    要加大各類(lèi)人才計劃對基礎研究人才支 持力度,培養使用戰略科學(xué)家,支持青年科 技人才挑大梁、擔重任,積極引進(jìn)海外優(yōu)秀 人才,不斷壯大科技領(lǐng)軍人才隊伍和一流創(chuàng ) 新團隊。要明確“破四唯”后怎么“立”的 評價(jià)方式和標準,完善基礎研究人才差異化 評價(jià)和長(cháng)周期支持機制,賦予科技領(lǐng)軍人才 更大的人財物支配權和技術(shù)路線(xiàn)選擇權,構 建符合基礎研究規律和人才成長(cháng)規律的評價(jià) 體系。要加強科研學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設,堅持科學(xué) 監督與誠信教育相結合,縱深推進(jìn)科研作風(fēng) 學(xué)風(fēng)治理,引導科技人員摒棄浮夸、祛除浮 躁,坐住坐穩“冷板凳”。要堅持走基礎研 究人才自主培養之路,深入實(shí)施 “中學(xué)生英 才計劃”、“強基計劃”、“基礎學(xué)科拔尖 學(xué)生培養計劃”,優(yōu)化基礎學(xué)科教育體系, 發(fā)揮高校特別是“雙一流”高?;A研究人 才培養主力軍作用,加強國家急需高層次人 才培養,源源不斷地造就規模宏大的基礎研 究后備力量。

    第五,廣泛開(kāi)展基礎研究國際合作。 當前,國際科技合作面臨少數國家單邊主義、 保護主義的沖擊和挑戰。人類(lèi)要破解共同發(fā) 展難題,比以往任何時(shí)候都更需要國際合作 和開(kāi)放共享,沒(méi)有一個(gè)國家可以成為獨立的 創(chuàng )新中心或獨享創(chuàng )新成果。我國要堅持以更 加開(kāi)放的思維和舉措擴大基礎研究等國際交 流合作,營(yíng)造具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生 態(tài)。 

    我們要構筑國際基礎研究合作平臺,牽 頭實(shí)施國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程,設立 面向全球的科學(xué)研究基金,加大國家科技計 劃對外開(kāi)放力度,圍繞氣候變化、能源安全、 生物安全、外層空間利用等全球問(wèn)題,拓展 和深化中外聯(lián)合科研。要前瞻謀劃和深度參 與全球科技治理,參加或發(fā)起設立國際科技 組織,支持國內高校、科研院所、科技組織 同國際對接,完善法律法規、倫理審查規則 和監管框架。我們要敢于斗爭、善于斗爭, 努力增進(jìn)國際科技界開(kāi)放、信任、合作,以 更多重大原始創(chuàng )新和關(guān)鍵核心技術(shù)突破為人 類(lèi)文明進(jìn)步作出新的更大貢獻,并有效維護 我國的科技安全利益。 

    第六,塑造有利于基礎研究的創(chuàng )新生態(tài)。 開(kāi)展基礎研究既需要物質(zhì)保障,更需要精神 激勵。我國幾代科技工作者通過(guò)接續奮斗鑄 就的“兩彈一星”精神、西遷精神、載人航 天精神、科學(xué)家精神、探月精神、新時(shí)代北 斗精神等,共同塑造了中國特色創(chuàng )新生態(tài), 成為支撐基礎研究發(fā)展的不竭動(dòng)力。 

    要在全社會(huì )大力弘揚追求真理、勇攀高 峰的科學(xué)精神,廣泛宣傳基礎研究等科技領(lǐng) 域涌現的先進(jìn)典型和事跡,教育引導廣大科 技工作者傳承老一輩科學(xué)家以身許國、心系 人民的光榮傳統,把論文寫(xiě)在祖國的大地上, 把科研成果應用在全面建設社會(huì )主義現代化 國家的偉大事業(yè)中。要加強國家科普能力建 設,深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng),線(xiàn)上 線(xiàn)下多渠道傳播科學(xué)知識、展示科技成就, 樹(shù)立熱愛(ài)科學(xué)、崇尚科學(xué)的社會(huì )風(fēng)尚。要切 實(shí)推進(jìn)科教融匯,在教育“雙減”中做好科 學(xué)教育加法,播撒科學(xué)種子,激發(fā)青少年好 奇心、想象力、探求欲,培育具備科學(xué)家潛質(zhì)、 愿意獻身科學(xué)研究事業(yè)的青少年群體。 

     各級黨委和政府要把加強基礎研究納入 科技工作重要日程,加強統籌協(xié)調,加大政 策支持力度,推動(dòng)基礎研究實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。 各級領(lǐng)導干部要學(xué)習科技知識、發(fā)揚科學(xué)精 神,主動(dòng)靠前為科技工作者排憂(yōu)解難、松綁 減負、加油鼓勁,把黨中央關(guān)于科技創(chuàng )新的 一系列戰略部署落到實(shí)處。 

   ※ 這是習近平總書(shū)記 2023 年 2 月 21 日 在二十屆中央政治局第三次集體學(xué)習時(shí)的講 話(huà)。 

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